没有工作经验的人员 不能报考一级造价工程师。一级造价工程师报考条件明确规定，考生必须具有相关工作经验和工作年限，这是报名参加该考试的基本条件之一。具体要求如下：

学历与工作经验要求

具有工程造价专业大学专科（或高等职业教育）学历，从事工程造价业务工作满5年；

具有土木建筑、水利、装备制造、交通运输、电子信息、财经商贸大类大学专科（或高等职业教育）学历，从事工程造价业务工作满6年；

具有通过工程教育专业评估（认证）的工程管理、工程造价专业大学本科学历或学位，从事工程造价业务工作满4年；

具有工学、管理学、经济学门类大学本科学历或学位，从事工程造价业务工作满5年；

具有工学、管理学、经济学门类硕士学位或者第二学士学位，从事工程造价业务工作满3年；

具有工学、管理学、经济学门类博士学位，从事工程造价业务工作满1年；

具有其他专业相应学历或者学位的人员，从事工程造价业务工作年限相应增加1年。

其他条件

遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，具有良好的业务素质和道德品行；

申请免考部分科目的人员在报名时应提供相应材料。

因此，没有工作经验的人员无法满足一级造价工程师的报考条件，也就无法参加该考试。如果确实有意从事工程造价工作，可以先考虑通过自学或参加培训课程来掌握相关知识和技能，然后等待符合工作经验要求后再进行报考。