一级临时建造师的存在主要是为了应对建筑行业一级建造师人才短缺的问题，以及作为政策过渡期的一种安排。以下是详细解释：

人才短缺问题：

在建造师制度实施初期，由于一级建造师考试难度较大，部分具备丰富工程管理经验的专业人员未能及时通过考试，因此需要通过评审等方式获得临时一级建造师资格，以解决人才短缺问题。

政策过渡期：

在建造师制度实施初期，为了确保具有一定工程管理经验的专业人员能够正常执业，允许这些人员通过评审等方式取得临时一级建造师资格。

特殊情况下的需求：

在一些偏远地区或特殊行业，一级建造师可能无法满足实际需求，因此临时一级建造师的存在可以作为一种临时解决方案。

考试和资格认定：

根据政策，临时一级建造师需要在规定时间内参加正式的一级建造师考试，取得相应资格。然而，实际操作中可能存在未能及时通过正式考试的情况，导致临时一级建造师在一定时间内继续执业。

改革影响：

有时，由于建造师考试系统改革，部分考生的资格由一级建造师变更为一级临时建造师，这也是政策过渡的一部分。

执业权益：

持有临时执业证书的人员在有效期内可以合法地从事一级建造师的相关工作，并享有相应的权益和待遇。

需要注意的是，尽管临时一级建造师在建筑行业中扮演了一定的角色，但政策上已经逐步取消临时一级建造师的认定，以鼓励专业人员通过正式考试取得资格。