个人认为有三大原因，仅供参考：

第一，这类征集，主要集中在国家专项计划中。

国家专项，考生在报志愿的时候，往往是冲为主！为什么这么说？因为提前批没录取，不影响考生报考一本批次。所以国家专项等各种提前批，基本上很多考生，都是冲好学校。

在冲好学校的基础上，还有很多考生采取的策略是，好大学还要有好专业，没有录到自己喜欢的专业，我就不去！在志愿选项中，往往选择专业不服从调剂的人很多。（这是很多人提前批报考的策略）

这也是这些大学有征集的原因之一，毕竟报考这些大学的考生成绩还不错，有这种心思也很正常。

第二，征集的专业，基本上不属于热门专业或者不属于学校的优势专业！

大家只要看看上面的征集专业，护理、学前教育、旅游管理等等，这些基本上都是大家选择性忽略的专业。（至少你不会放在第一位选择）

一方面是提前批，可以任性选择不服从调剂，一方面是国家专项本身的计划专业不是特别多，也不是都很好。

所以才会有这样的现象。

第三，国家专项报考，相对小众，符合条件的家长不熟悉！

国家专项的考生，往往是相对贫困地县市，考生及考生家长在这方面的知识储备不够，报考时相应的策略很多不科学，不合理，所以才会有这么多985、211大学征集。